Положение об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения требованиям антимонопольного законодательства

Минсельхоз России

Федеральное казенное предприятие «Армавирская биологическая фабрика» ( ФКП «Армавирская биофабрика» )

ПРИКАЗ

п. Прогресс Новокубанского района Краснодарского края

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р в целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить положение об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства согласно приложению (далее - Положение, Антимонопольный комплаенс).

2. Функции уполномоченного лица, осуществляющего внедрение антимонопольного комплаенса, функционирования и контроля за его исполнением на ФКП «Армавирская биофабрика» (далее - Предприятие), возложить на заместителя директора по маркетингу и продажам Каракозову И.Ю.

3. Функцию уполномоченного подразделения, осуществляющего организацию антимонопольного комплаенса, контроль за соответствием деятельности на Предприятии антимонопольного законодательства, выявление и оценку комплаенс-рисков, возложить на Контрактную службу (Яловец О.А.) и обязать:

а) издать приказ об утверждении состава Комиссии и ее функции согласно п.7 настоящего Положения;

б) проводить мероприятия, предусмотренные настоящим Положения, начиная с момента издания настоящего приказа;

в) представлять руководителю Предприятия доклад об антимонопольном комплаенсе, ежегодно, начиная с 2022 года.

4. Руководителям всех структурных подразделений Предприятия в десятидневный срок с момента издания настоящего приказа, обеспечить ознакомление работников с настоящим Положением, представив списки в Отдел управления персоналом (Фалева Е.С.).

5. Отделу управления персонала (Фалева Е.С.) организовать ознакомление с настоящим Положением вновь принимаемых работников.

6. Отделу информационных технологий (Бирюкова Г.В.) незамедлительно разместить указанное Положение на официальном сайте Предприятия.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

(на основании приказа от 03.12.2020 г. № 1046 - к)

Положение о Комиссии по антимонопольному комплаенсу на ФКП «Армавирская биофабрика»

1. Комиссия по антимонопольному комплаенсу ФКП «Армавирская биофабрика» (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, и настоящим Положением.

3. Комиссия подчиняется непосредственно директору ФКП «Армавирская биофабрика».

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит внутренние расследования нарушений требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) урегулирует разногласия по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации на основании обращений структурных подразделений ФКП «Армавирская биофабрика»;

5. Принципами работы Комиссии при осуществлении своих функций являются:

а) компетентность, беспристрастность и объективность при проведении внутренних расследований нарушений требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, урегулировании разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) своевременность рассмотрения документов и принятия решения;

в) соблюдение этических норм; г) конфиденциальность. 6. Состав Комиссии формируется приказом ФКП «Армавирская биофабрика».

7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии. Количественный состав Комиссии должен составлять не менее пяти человек.

8. В целях исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения, член Комиссии, находящийся в непосредственной подчиненности или подконтрольности у работника ФКП «Армавирская биофабрика», в отношении которого на заседании Комиссии принимается решение, а также состоящий с данным работником ФКП «Армавирская биофабрика» в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), не участвует в проводимом на заседании Комиссии обсуждении и голосовании по данному вопросу.

9. Председатель Комиссии:

а) определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии;

б) согласовывает перечень вопросов для обсуждения на заседании Комиссии;

в) председательствует на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя Комиссии;

г) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

д) ведет заседание Комиссии;

е) дает поручения членам Комиссии, связанные с ее деятельностью;

ж) подписывает протоколы заседания Комиссии.

10. Секретарь Комиссии:

а) обеспечивает участие членов Комиссии в заседании Комиссии;

б) ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;

в) представляет протоколы заседаний Комиссии на подпись председателю и членам Комиссии;

г) ведет иную документацию, связанную с деятельностью Комиссии;

д) организует проведение заседания Комиссии.

11. Члены Комиссии:

а) рассматривают представленные на заседание Комиссии документы;

б) высказывают свое мнение по рассматриваемым в документах вопросам;

в) подписывают протоколы заседания Комиссии.

12. В заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут принимать участие иные лица из числа работников ФКП «Армавирская биофабрика», не входящие в состав Комиссии, обладающие правом совещательного голоса.

13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости при получении соответствующих обращений структурных подразделений ФКП «Армавирская биофабрика»  в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения указанного обращения. Секретарь Комиссии не менее чем за два дня до проведения заседания Комиссии сообщает членам Комиссии о дате, времени, месте его проведения и о вопросах, подлежащих рассмотрению.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов.

15. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии. Мнение председателя Комиссии при равенстве голосов членов Комиссии является решающим.

16. Комиссия рассматривает обращения структурных подразделений ФКП «Армавирская биофабрика» по каждому конкретному случаю нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации на заседании Комиссии и принимает решения:

а) о разъяснении вопросов, связанных с урегулированием разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, возникающих в структурных подразделений ФКП «Армавирская биофабрика»;

17. Комиссия рассматривает и утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.

Положение об организации на ФКП «Армавирская биофабрика»
системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

(антимонопольный комплаенс)

I. Общие положения

1. Положение об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» (далее – Предприятие)  системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее – Положение, антимонопольный комплаенс) разработано в целях обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Предприятия.

2. Используемые в настоящем Положении термины и понятия употребляются в значении, которое определено Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 18 октября 2018 г. № 2258-р, а так же понятия: "антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения; "уполномоченное лицо" – лицо, ответственное за осуществление внедрения антимонопольного комплаенса, функционирования и контроля за его исполнением на Предприятии; "уполномоченное подразделение" – подразделение Предприятия, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением.

3. Цели и задачи антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности Предприятия требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Предприятия;

в) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства;

г) снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства;

д) контроль за соответствием деятельности Предприятия требованиям антимонопольного законодательства;

е) оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса на Предприятии.

4. При организации антимонопольного комплаенса на Предприятии уполномоченное лицо и подразделение руководствуются следующими принципами:

а) заинтересованность руководства Предприятия в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) информационная открытость функционирования антимонопольного комплаенса на Предприятии;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса; д) совершенствование антимонопольного комплаенса. 

II. Организация антимонопольного комплаенса 

5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса осуществляется директор Предприятия, который:

а) утверждает, вносит изменения в настоящее Положение, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение работниками Предприятия требований настоящего Положения, и иных принятых актов регулирующих антимонопольный комплаенс;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;

е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.

6.  В целях надлежащей организации и функционирования антимонопольного комплаенса на Предприятии функции по внедрению и контролю за его исполнением распределяются между Уполномоченным лицом, подразделением и иными лицами следующим образом:

6.1. К компетенции Уполномоченного лица относятся следующие функции:

а) осуществление подготовки и представление руководителю Предприятия внутренних документов, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) организация и общий контроль при выявлении и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности их возникновения Уполномоченным подразделением;

в) консультирование по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;

г) организация взаимодействия между структурными подразделениями по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

д) информирование руководителя Предприятия о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства. Уполномоченное лицо подотчетно непосредственно руководителю Предприятия.

6.2. К компетенции Уполномоченного подразделения относятся следующие функции:

а) подготовка изменений в настоящее Положение, а также подготовка иных документов Предприятия в целях реализации антимонопольного комплаенса;

б) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения и информирование руководства Предприятия об обстоятельствах и документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

в) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности работников Предприятия  требованиям антимонопольного законодательства, и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством;

г) определение, подготовка и внесение на утверждение руководителю Предприятия ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса на основе методики их расчета, разработанной федеральным антимонопольным органом;

д) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе; е) координация взаимодействия с коллегиальным органом, а также функции по обеспечению работы коллегиального органа по вопросам функционирования антимонопольного комплаенса.

6.3. К компетенции начальника службы безопасности по профилактики коррупционных и иных правонарушений (Сидоренков Э.А.) относятся следующие функции:

а) выявление конфликта интересов в деятельности работников Предприятия и структурных подразделений, разработка предложений по их исключению;

б) организация внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

в) участие в проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности работников Предприятия требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;

г) консультирование по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства (совместно с Уполномоченным лицом и подразделением).

6.4. К компетенции Отдела управления персоналом (Фалева Е.С.) относится функция по ознакомлению с настоящим Положением вновь принимаемых работников Предприятия при заключении трудового договора.

6.5. К компетенции руководителей структурных подразделений относятся следующие функции:

а) выявление и информирование Уполномоченного лица о нарушении антимонопольного законодательства;

б) информирование Уполномоченного лица о возможных рисках нарушения антимонопольного законодательства;

в) информирование Уполномоченного лица о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

г) консультирование работников по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса (совместно с Уполномоченным подразделением, начальником службы безопасности по профилактики коррупционных и иных правонарушений).

7. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Предприятия в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

8. Для целостного функционирования системы внутреннего обеспечения на Предприятии и детального функционирования, лица в чью компетенцию входят выше перечисленные функции (пункт 6 настоящего положения) разрабатывают соответствующие документы (локальные акты) в виде порядка, дорожной карты, или иных форм,  регламентирующие свои полномочия данные настоящим разделом и позволяющие четко, лаконично и последовательно выполнять их.  

III. Выявление и оценка рисков нарушения Предприятием антимонопольного законодательства 

9. При осуществлении антимонопольного комплаенса существенное значение имеет процедура анализа рисков, то есть процесс понимания природы риска и определения его уровня, который включает в себя прежде всего такие мероприятия как: - анализ вероятности и последствий идентифицированных опасных событий с учетом наличия и эффективности применяемых способов управления антимонопольными рисками; - анализ источников опасных событий, их положительных и отрицательных последствий и вероятности появления этих событий (при этом должны быть идентифицированы факторы, влияющие на вероятность события и его последствия). В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства Уполномоченным подразделением проводится:

а) один раз в год - анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Предприятия за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел); при этом используются следующие мероприятия: сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, составление перечня нарушений содержащего классифицированные по сферам деятельности сведения о выявленных за последние три года нарушения (отдельно по каждому) и информацию о нарушении (указать нормы нарушенного права, краткое изложение сути, последствия, результат рассмотрения), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на Предприятии на недопущение повторения нарушения;

б) один раз в год - анализ действующих локальных актов,  и/или проектов Предприятия; при этом используются следующие мероприятия: разработка локальных актов и их проектов, касающихся антимонопольного комплаенса, сбора и анализ замечаний и предложений по разработанным и принимаемым актам, а также вносимым изменениям, представление руководителю сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений или принятия локальных актов, подготовка обоснования реализации предлагаемых решений по вновь принимаемым или вносимым изменениям в локальные акты (по необходимости);

в) на постоянной основе - мониторинг и анализ практики применения на Предприятии антимонопольного законодательства; при этом используются следующие мероприятия: сбор сведений о правоприменительной практике, подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики, проводит раз в год рабочее совещание по обсуждению результатов правоприменительной практики на Предприятии.

10. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства Уполномоченное лицо проводит их оценку с учетом следующих показателей (уровней): низкий уровень - отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Предприятия по развитию конкуренции (вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует), незначительный уровень – выдача предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства или высокая вероятность его выдачи, существенный уровень - возбуждение дела о нарушения антимонопольного законодательства или высокая вероятность его возбуждения, высокий уровень - привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации, либо высокая степень вероятности привлечения.

11. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются Уполномоченным лицом с Уполномоченного подразделения и привлечением начальника службы безопасности по профилактики коррупционных и иных правонарушений составляют описание рисков, в которые включают оценку причин и условий их возникновения согласно приложению к методическим рекомендациям утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р. Указанная информация подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.

12. При возникновении необходимости в получение разъяснений о типовых нарушениях антимонопольного законодательства Уполномоченное лицо или Уполномоченное подразделение обращается за их разъяснениями в коллегиальный орган антимонопольного органа. Уполномоченное подразделение по согласованию с Уполномоченным лицом при подготовки внутренних актов (проектов) имеет право направить их в ФАС России для проверки их соответствия требованиям антимонопольного законодательства и с учетом результата рассмотрения (30 дней) полученное заключение использовать в дальнейшей работе.

IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на Предприятии 

13. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Уполномоченное подразделение один раз в год разрабатывает мероприятия (план, дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на Предприятия. Оценка и выявление антимонопольных рисков требует разработку мероприятий (план, дорожная карта) по их устранению и снижению путем: - четкого описания и наименования мероприятий, - описание действий, направленных на исполнение мероприятий, - обозначение должностного лица (структурного подразделения) ответственного за исполнение конкретного мероприятия, - сроки исполнения мероприятия, - показатели (планируемый результат) выполнения мероприятий.

13.1. Уполномоченное подразделение один раз в год разрабатывает комплекс мер, направленный на предварительную оценку нарушения антимонопольного законодательства и предотвращения нарушений антимонопольного законодательства (порядок взаимодействия с должностным лицом, ответственным за функционирование системы внутреннего обеспечения; порядок проведения разъяснительной работы с сотрудниками Предприятия в случае, если антимонопольным законодательством были направлены предостережения, предупреждение либо возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства; описание случаев переоценки политики Предприятия, пересмотра работы с контрагентами; порядок системы премирования для ответственных лиц, а также иные меры ответственности). Уполномоченное подразделение самостоятельно выбирает комплекс мер с обязательным  согласованием Уполномоченного лица.

14. Уполномоченное лицо осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, указанных в пункте 12 настоящего Положения и контролирует включение указанной информации в доклад по антимонопольному комплаенсу.

V. Оценка эффективности функционирования на Предприятии антимонопольного комплаенса  

15. Ключевые показатели эффективности и порядок оценки антимонопольного комплаенса разрабатываются Уполномоченным подразделением и утверждаются приказом руководителя Предприятия (подлежат согласованию со всеми заинтересованными лицами, курирующими заместителями директора), отдельно для Уполномоченного лица, Уполномоченного подразделения и Предприятия в целом.

16. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса ежегодно проводится Уполномоченным подразделением и информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе

17. Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе осуществляется Уполномоченным    подразделением   в   срок   не   позднее   15  февраля   года, следующего за отчетным, подписывается руководителем Предприятия и представляется в коллегиальный орган на утверждение.

18. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушений антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

19. Сроки подписания и утверждения доклада не должны превышать пяти рабочих дней.

20. Утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе, подлежит размещению на официальном сайте Предприятия и одновременно направляется в федеральный антимонопольный орган.