Доклад об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения требованиям антимонопольного законодательства
Утвержден комиссией
по антимонопольному комплаенсу
ФКП «Армавирская биофабрика»
(Протокол №2 от 12.01.2023г.)
Доклад об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения требованиям антимонопольного законодательства
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017
№ 618 «Об основных направлениях государственно политики по развитию конкуренции», руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», в ФКП Армавирская биофабрика» организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в соответствии с приказом №41-ПР от 11.01.2021г. «Об утверждении Положения об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Предприятием разработаны Карта комплаенс-рисков, план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, с которыми осуществлено ознакомление сотрудников предприятия.
В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства ФКП «Армавирская биофабрика» осуществлены следующие мероприятия:
Проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности предприятия за период с января 2022 года по 31 декабря 2022 года.
Рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства в судебном порядке не осуществлялось. Предостережения, предупреждения за нарушение норм антимонопольного законодательства Российской Федерации в отношении ФКП «Армавирская биофабрика» не выносились, штрафы не назначались.
Проведен анализ действующих нормативных правовых актов на предмет наличия в них факторов, способных привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод об отсутствии вышеуказанных факторов в нормативных правовых актах предприятия.
Проведена оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса путем выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с Положением проанализирована информация: о результатах проведенной оценки рисков нарушения предприятием антимонопольного законодательства; об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
В качестве рисков нарушения норм антимонопольного законодательства Российской Федерации выделены:
1. Разработка нормативных правовых актов (далее – НПА), регламентирующих закупочную деятельность предприятия.
Выявленный риск отнесен к низкому уровню рисков нарушения антимонопольного законодательства.
К причинам и условиям возникновения рисков следует отнести:
а) недостаточный уровень внутреннего контроля;
б) недостаточный уровень квалификации специалистов;
в) несоблюдение требований действующего законодательства.
2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для предприятия.
Уровень риска нарушения антимонопольного законодательства – незначительный.
К причинам и условиям возникновения риска следует отнести:
а) Подготовка, согласование и утверждение нормативных правовых актов с нарушением требований антимонопольного законодательства (недостаточный уровень внутреннего контроля);
б) недостаточный уровень квалификации специалистов;
3. Размещение документации, информации в соответствии с действующим законодательством в единой информационной системе.
Выявленный риск отнесен к незначительному уровню рисков нарушения антимонопольного законодательства.
К причинам и условиям возникновения рисков следует отнести:
а) недостаточный уровень внутреннего контроля;
б) недостаточный уровень квалификации специалистов;
в) высокая загруженность сотрудников;
Предприятием разработана Карта комплаенс-рисков с указанием описания рисков, причин и условий их возникновения, а также уровней рисков.
В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении деятельности предприятия разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 год (далее – План мероприятий), включающий:
а) повышение уровня квалификации должностных лиц;
б) повышение эффективности процесса управления;
в) анализ проектов НПА на соответствие требованиям антимонопольного законодательства;
г) контроль за соблюдением требований законодательства в сфере закупок;
Пункты Плана мероприятий выполняются на постоянной основе.
В соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утверждённой приказом ФАС России от 05.02.2019 № 133/19, разработаны ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса на предприятии (далее - Показатели).
Показатели представляют собой количественные характеристики, применяемые в целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса на предприятии.
Показателями являются:
а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика»;
б) доля проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
в) доля нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
г) доля работников ФКП «Армавирская биофабрика», с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) ФКП «Армавирская биофабрика» сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также разработанные проекты нормативных правовых актов.
По результатам мониторинга и анализа практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства, нарушений в деятельности ФКП «Армавирская биофабрика» не выявлено.
Рассмотрение споров по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства ФКП «Армавирская биофабрика» в судебных органах не осуществлялось.
Отделом управления персоналом ФКП «Армавирская биофабрика», было обеспечено ознакомление работников предприятия с основами антимонопольного законодательства, а также иными документами, регулирующими соблюдение норм антимонопольного законодательства на всех уровнях.
Таким образом, нарушения антимонопольного законодательства в деятельности ФКП «Армавирская биофабрика» не выявлены.
На основании изложенного в представленном докладе, запланированные мероприятия были проведены.
Директор Е.В.Сусский